Om de electronische meldplicht volgens deze standaard op die datum in te kunnen voeren moesten zowel de software voor de schepen (BICS) als de systemen van de vaarwegbeheerders (IVS90 en MIB) worden aangepast, zoals was vastgesteld bij de CCR-workshop in Bonn op 20 november vorig jaar. Naar aanleiding van deze workshop was door de vaarwegbeheerders een planning opgesteld die er vanuit ging dat alle aangepaste software en systemen bijtijds vóór 1 april 2008 zouden zijn opgeleverd.
Naar nu blijkt zijn zowel de systemen van de vaarwegbeheerders als de software aan boord nog niet aangepast aan de eisen volgens de Erinot 1.2-standaard.
Om deze reden willen CBRB en Kantoor Binnenvaart dat de meldplicht door de CCR wordt ingetrokken en uitgesteld tot apparatuur en software voldoen aan de eisen en betrouwbaar functioneren.
CBRB en Kantoor Binnenvaart gingen er steeds vanuit, dat een en ander inderdaad volgens de beloftes op tijd gerealiseerd zou zijn. Inmiddels is echter gebleken dat de vloot van meldplichtige containerschepen op 1 april 2008 nog niet kon worden uitgerust met de nieuwste BICS-versie 3.07, die voldoet aan de Erinot 1.2-standaard. Bovendien zijn de systemen van de vaarwegbeheerders evenmin gereed voor het ontvangen van Erinot 1.2-berichten, zo hebben praktijktesten intussen duidelijk laten zien.
Als gevolg hiervan is het voor de meldplichtige schepen feitelijk onmogelijk om per 1 april 2008 te voldoen aan de electronische meldplicht conform artikel 12.01 RPR.
Complexiteit
De reden voor de ontstane problemen moet gezocht worden in de complexiteit van deze automatiseringsoperatie in een internationale keten, in combinatie met de vereiste veelvuldige afstemming tussen allerlei overheidspartijen in binnen- en buitenland en particuliere bedrijven, zoals softwareontwikkelaars en binnenvaartondernemers. Dit gecompliceerde afstemmingsproces wordt bovendien bemoeilijkt door het ontbreken van goede internationale coördinatie.
Tijdens spoedoverleg met Rijkswaterstaat (RWS) is gebleken, dat alle betrokkenen, zowel RWS als de Duitse vaarwegbeheerders, hun uiterste best doen om de problemen zo snel mogelijk op te lossen door de laatste noodzakelijke aanpassingen aan de systemen bij de vaarwegbeheerders, en door afronding en verspreiding van BICS-versie 3.07.
Vanwege de geschetste complexiteit van het proces en de verschillende stadia die nog doorlopen moeten worden, zal het naar onze inschatting nog zeker enkele maanden duren voor het gehele systeem functioneel en operationeel is, en de electronische meldplicht dus mogelijk is. Zo moeten de systemen en hun samenwerking met allerlei applicaties nog ‘droog’ en ‘nat’ getest worden. Ook het doorvoeren van wellicht nog benodigde aanpassingen in zowel BICS als aan de systemen bij de vaarwegbeheerders, en het mogelijk aanpassen van stuwageapplicaties, vergt zorgvuldigheid en tijd. Daarna moet vervolgens de BICS-versie nog verspreid en geïnstalleerd worden onder de Europese (container)vloot.
Meldplicht uitstellen
Zoals tijdens de workshop in Bonn al duidelijk was, is de binnenvaart in principe klaar voor de electronische meldplicht; het wachten is echter op de juiste software. De binnenvaart is hierbij afhankelijk van RWS. Het is in dit kader dan ook belangrijk om vast te stellen, dat de ontwikkelingen van BICS zich buiten de invloedssfeer van de binnenvaartsector afspelen.
Aangezien de electronische meldplicht conform artikel 12.01 RPR op dit moment feitelijk onmogelijk is, zullen CBRB en Kantoor Binnenvaart via hun Europese organisaties EBU en ESO bij de CCR een dringend verzoek tot opschorting van de electronische meldplicht indienen. Naar onze mening kan de meldplicht niet eerder weer van kracht worden dan op het moment dat zeker is dat de vereiste software beschikbaar is en ook de systemen bij de vaarwegbeheerders aangepast zijn.